Najnovije priopćenje Ureda predsjednika Republike Hrvatske otvara još jednu ozbiljnu raspravu o stvarnom funkcioniranju hrvatske vanjske politike i poštivanju ustavnog poretka. Predsjednik Republike Zoran Milanović javno je pozvao predsjednika Vlade Andreja Plenkovića na konzultacije vezane uz poziv Hrvatskoj za pristupanje tzv. „Odboru za mir“, međunarodnoj inicijativi pokrenutoj na prijedlog predsjednika Sjedinjenih Američkih Država.
U samom tekstu priopćenja naglasak nije stavljen na sadržaj inicijative, nego na proceduru i način odlučivanja. Predsjednik Republike izričito upozorava da Vlada Republike Hrvatske o ovom pitanju nije konzultirala Pantovčak, iako je, prema članku 99. Ustava, oblikovanje i provođenje vanjske politike zajednička nadležnost predsjednika Republike i Vlade.
Drugim riječima, Milanović ne ulazi u vrijednosnu ili političku ocjenu „Odbora za mir“, već postavlja pitanje tko u ime Republike Hrvatske donosi odluke i pod kojim uvjetima.
Iz priopćenja je jasno da predsjednik Republike smatra kako je riječ o potencijalno novoj međunarodnoj organizaciji, a ne o neformalnoj inicijativi, što dodatno pojačava potrebu za usklađenim državnim stavom. Time se rasprava premješta s dnevne politike na razinu ustavne odgovornosti.
Upozorenje da bi „samostalno odlučivanje Vlade bilo protivno Ustavu Republike Hrvatske“ nije retorička figura, nego ozbiljna poruka o granicama izvršne vlasti. U tom kontekstu, Milanovićev poziv na konzultacije može se tumačiti kao pokušaj vraćanja vanjske politike u ustavne okvire, ali i kao test političke volje Vlade da poštuje model diobe ovlasti kakav formalno postoji, ali se u praksi često zaobilazi.
Ovo priopćenje dolazi u trenutku kada se međunarodni odnosi ubrzano preslaguju, a Hrvatska se sve češće suočava s pritiscima da se bez šire unutarnje rasprave priključi raznim inicijativama pod okriljem velikih sila ili nadnacionalnih struktura.
Upravo zato pitanje nije samo treba li Hrvatska pristupiti „Odboru za mir“, nego tko o tome odlučuje, na temelju kojih informacija i u čijem interesu. Izostanak konzultacija s predsjednikom Republike otvara sumnju da se vanjskopolitičke odluke ponovno pokušavaju svesti na uski krug izvršne vlasti, bez stvarne institucionalne ravnoteže.
Bez obzira na osobne ili političke stavove prema Zoranu Milanoviću ili Andreju Plenkoviću, ovo priopćenje Ureda predsjednika ne može se svesti na još jedan sukob dvaju brda. Riječ je o ozbiljnom upozorenju da se ustavni poredak ne smije prilagođavati političkom komforu trenutne vlasti.
Ako Hrvatska želi biti suverena i vjerodostojna država u međunarodnim odnosima, tada vanjska politika mora biti rezultat dogovora institucija, a ne jednostranih poteza. Upravo je to poruka koja se čita između redaka današnjeg priopćenja i poruka koju bi Vlada, htjela to ili ne, morala shvatiti ozbiljno.
