Friedrich Merz, kancelar Njemačke je naglasio da sredstva moraju biti upotrijebljena isključivo za vojnu opremu Ukrajine, ne za redovne proračunske potrebe.
EU se suočava s ozbiljnim izazovom: kako osigurati financijsku podršku za Ukrajinu u idućim godinama bez dodatnog velikog zaduživanja država članica. Jedna od glavnih opcija koja se razmatra jest korištenje značajne količine zamrznute imovine Ruske Federacije — zadržane kroz sankcije i imovinske mjere kao osiguranje ili izvor za zajam u iznosu do 140 milliјardi eura.
Prijedlog i podrška
Friedrich Merz, kancelar Njemačke, javno je podržao model po kojem bi zamrznuta ruska sredstva bila iskorištena za zajam Ukrajini bez formalnog oduzimanja vlasništva nad imovinom, ali s uvjetom da se zajam vrati tek nakon što Rusija plati ratne reparacije, navodi Financial Times. On je naglasio da sredstva moraju biti upotrijebljena isključivo za vojnu opremu Ukrajine, ne za redovne proračunske potrebe.
Ključni rizici i blokade
Međutim, prijedlog nailazi na snažan otpor posebno od strane Belgije, koja je domaćin glavnog sustava za čuvanje tih zamrznutih sredstava (Euroclear). Belgija traži pravne i financijske garancije kako ne bi preuzela neprimjeren rizik u slučaju pravnih postupaka ili ruskih zahtjeva.
Zastarjelost mehanizma zamrznuta sredstva, sankcije, pravna nesigurnost dodatno usporava donošenje odluka. Mnogi analitičari upozoravaju da odbijanje modela s ruskom imovinom može rezultirati znatnim troškovima za članice EU.
Finansijski trošak u slučaju neuspjeha
Dokument Komisije upućen vladama država članica upozorava da, ukoliko se ne prihvati plan s ruskom imovinom, EU će imati dvije alternativne opcije zajedničko zaduživanje za Ukrajinu ili izravne grantove i obje su znatno skuplje i nosivši veći rizik.
Procjena navodi da bi servisiranje takvog zajma 140 mrd eura) moglo iznositi do 5,6 milliјardi godišnje, raspoređeno među članicama primjerice, Francuska bi mogla plaćati približno 1 milliјardu € godišnje, Italija približno 675 milliјuna, Belgija oko 200 milliјuna €.
Značaj i potencijalni učinci
Ako se model prihvati, koristi su višestruke:
- Ukrajina bi dobila značajan izvor financiranja za naredne godine, uz minimalno dodatno zaduživanje EU država.
- Evropski javni dug i proračunska opterećenja mogu ostati pod kontrolom.
- Geopolitički signal Rusiji: jasno pokazivanje da Zapad ima mehanizme za mobilizaciju zamrznutih sredstava protiv agresije.
Nasuprot tome, neuspjeh u dogovoru mogao bi imati ozbiljne posljedice:
- Veći financijski teret za EU članice kroz kamate i dug.
- Slabljenje kredibiliteta EU kao financijskog i političkog aktera koji može reagirati.
- Poboljšanje pozicije Rusije u pregovorima ako Zapad pokazuje slabost u mobilizaciji sredstava.
EU stoji pred važnom odlukom: prihvatiti inovativni, ali pravno i politički izazovan mehanizam koji koristi zamrznutu rusku imovinu za zajam Ukrajini ili se suočiti s dugoročnim financijskim posljedicama i većim teretom za države članice. U oba slučaja, putem kojim se krene će imati značajan utjecaj na financijske okvire EU i na strategiju prema Rusiji i Ukrajini.
